河南农业一直是在全国叫得响的名片和王牌，特别是在强调粮食安全和增产丰收的政策导向下，这种优势地位更为凸显。但目前我国农业已迈入转型发展的新时期，粮食安全问题正在转变为产业安全问题。同时，国家农业政策也作出重大调整，从增产导向转向竞争力导向。新的发展导向决定了今后农业竞争的基础正在发生变化。因此，河南农业面对新的发展任务，亟须重塑新优势，巩固提升当前的优势地位，培育农业发展新动能。

    提升粮食生产能力。在任何时候生产都是农业的首要功能，因此农业的整体优势必须以生产优势为基础。但是，随着近两年农产品供求关系出现新变化，特别是粮食库存压力持续加大，资源环境约束也越来越紧，中央对农业的生产功能也作出了新的调整，从“藏粮于库”向“藏粮于地、藏粮于技”转变。要更好地发挥生产能力优势这一基础性优势，不再过度追求粮食连续增产，而是更加重视巩固提升粮食生产能力，做到只要市场有需要，就能“产”得出、“供”得上。

    建立市场主导的价格机制。成本价格竞争是市场经济条件下现代产业竞争的核心要素，我国农业竞争力偏弱首先就表现为成本价格劣势明显，而这也是导致当前农业受到多种挑战的基础动因。近年来，我国农业生产成本持续较快上涨，国内外农产品价格长期倒挂，“洋货入市、国货入库”的问题突出。在这样的背景下，中央提出推进农业供给侧结构性改革，通过促进集约发展破解农业生产的刚性成本，通过调减无效供给恢复农产品的价格弹性，从而逐步建立起以效益为核心的产业发展机制。我们应当紧扣供给侧结构性改革这条主线，注重发挥价格信号的调节作用，逐步建立起市场主导的价格机制，变成本价格劣势为成本价格优势，有效提升农业质量、效益和竞争力。

    培育特色品牌。现代农业是比较优势突出、名优品牌集聚的农业。目前，我国正处于消费快速升级阶段，个性化、多样化消费渐成主流，农产品消费正加速向吃得平衡、吃得营养、吃得健康转变，质量型、差异化、品牌性成为消费者关注的重点。中央提出农业供给侧结构性改革，根本目的就是建立消费主导的发展模式，满足消费升级的需要，解决当前有效供给不足的问题。我们应当重点发展以资源禀赋为基础的特色品种，更加关注产品品质的提高和细化市场的开拓，培育更多知名的河南农业特色品牌。

    实现产业链延伸与价值链提升。当前，产业链条过短是农业比较收益低、各类现代要素流入意愿不强、农业现代化动力总体不足的一个主要原因。为了改变农业这种弱势地位，中央在“十三五”规划中提出推进农村一二三产业融合发展，将产业链和价值链建设作为构建现代农业产业体系、解决“三农”一系列新老问题的关键举措。今后，随着以大生产、大市场、大流通、大品牌为特点的大农业格局逐步形成，产业链的长度和宽度、产业集群的能力和素质将直接决定农业产业发展的广度和深度、质量和效益。我们应当把延链、补链、强链作为农业发展的关键抓手，通过高水平推动一二三产业深层次融合发展，实现农业产业链延伸以及价值链、利益链快速提升。

    推进绿色低碳发展。绿色发展是现代农业转型升级的重中之重，也是农业供给侧结构性改革的必然要求，推进农业现代化必须以保护生态环境为前提。中央为了推动农业绿色发展和可持续发展，在“十三五”规划中提出大力发展生态友好型农业的战略思路，并把资源节约、环境友好作为农业现代化的核心目标任务。因此，在新的发展导向下，我们应当充分发挥农业青山绿水的生态功能，大力发展绿色循环型农业、优质安全型农业、低碳降耗型农业，着力解决耕地重金属污染、地下水超采、农业面源污染等突出问题，加快形成资源利用高效、产品质量安全的农业发展新格局。      (作者系省政府发展研究中心农村处处长）