作者：袁于飞

  日前，国务院办公厅印发了《知识产权综合管理改革试点总体方案》，这是我国政府为创新者保驾护航迈出的一大步。

  知识产权管理制度是各国保护无形资产、激励创新的法律制度。中国改革开放30多年，走过了发达国家几百年走过的道路，建立了完备的知识产权法律体系，得到了世界知识产权组织高度肯定和世界各国的认可。

  特别是我国创新驱动发展战略实施以来，我国知识产权事业具备了相应的制度基础、数量基础、人才基础和文化基础。专利申请方面，2016年共受理专利申请346.5万件，其中发明专利申请受理量为133.9万件；商标申请方面，目前我国的商标总量已经突破1000万件，我国商标申请量、商标注册量、有效商标总量等指标均居世界第一位。

  当然，中国作为一个发展中国家，实施知识产权制度的历史不长。目前，还在一定程度上存在“九龙治水”的多头分散管理的问题。个别地方知识产权保护不够严格，数量与质量不协调，区域发展不平衡，市场主体运用知识产权的能力不够强等问题仍然存在，知识产权领域的深化改革有待推进。

  开展知识产权综合管理改革试点，就是针对这些问题，以我国供给侧结构性改革为主线，根据我国创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。

  当前，开展知识产权综合管理改革，不仅仅是吸引外资、对外开放的需要和创新驱动发展的需要，也是经济社会发展转型升级的必然要求。比如，在完善知识产权的法律法规方面要求研究“互联网+”、电子商务、大数据等新业态、新领域的知识产权保护规则，研究新媒体条件下的新闻作品版权保护等，事关每一位创新者的切身利益。

  在知识产权管理改革中，一头是权利人，一头是管理者。如何通过管理改革，更加便利地为权利人提供服务和支撑，是改革的核心所在。从申请到审查，从授权到管理，从侵权到救济，既涉及行政层面又涉及司法层面。从上海、苏州、长沙等地的试点来看，知识产权综合管理改革，有助于激发更多企事业单位和个人投入到创新创造中。而加大知识产权的保护、管理和服务，促进知识产权成果的商业应用和普及，则有助于形成“研发投入越大市场回报越高”的良性循环，有助于提升我国的知识产权保护水平和创新创造的保护力度，进而为创新者保驾护航，为建设知识产权强国打牢地基。

  保护知识产权就是保护创新，用好知识产权就能激励创新。近几年，从“实施知识产权强国战略”到“加大知识产权保护力度”，再到“知识产权综合管理改革试点”，我国深化知识产权改革的步伐一直在加快，必将调动和激发全社会的创新能力，发挥知识产权在企业成长、行业发展和国家竞争中的引领作用。

  《光明日报》（ 2017年01月19日 08版）