河南商报记者 陈薇

去银行存贷资金，早已不是什么新鲜事，但去“土地银行”存贷土地经营承包权，对很多人来说还较陌生。

我省“十三五”规划建议提出：“完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。”而目前越来越热的“土地银行”，正是农村土地流转的一种新探索。

目前，“土地银行”一般是由政府发起成立，以农村土地流转为核心。在这里，农民和企业都可以把土地经营承包权，以货币形式进行存贷。以“存折”、“利息”等方式，表现农民的土地经营权和土地收益的经营机构的收益。

建立“土地银行”，既可鼓励农民将闲置或不愿耕种的土地存入“银行”，又能鼓励愿意多种地的农民把土地从“银行”贷出去，既可解决抛荒撂荒问题，又可促进土地的规模经营，形成确保国家粮食安全的长效机制。

2015年3月，我省在临颍县主导成立全省第一家“土地银行”。

临颍这家“土地银行”注册名为河南汇农土地流转发展有限公司，是主要面向农民和新型农业经营主体，以开展农村土地“存入”和“贷出”为主体业务，以促进土地规范有序流转为基本职能的准公益、非金融类混合所有制经营实体。

据中国农业发展银行河南省分行数据显示，运行半年多时间，临颍县河南汇农土地流转发展有限公司以土地承包经营权为抵押，发放贷款1300万元，支持流转土地1.77万亩。

临颍县委宣传部部长李艳华介绍，“土地银行”是通过市场化运作方式，评估耕地价格后，将土地承包经营权以货币形式存入“土地银行”获得利息收入。流转主体根据“土地银行”整理后的耕地价格贷出土地，付出贷地利息，整个过程公开透明。

其实，“土地银行”的出现，不只是减弱了土地流转的行政色彩，也有利于破解目前农业生产经营中存在的“地块碎，劳力弱，缺投入，缺服务”等制约因素，从而引发一场农村重大变革。

李艳华说，临颍在我省第一个尝鲜“土地银行”，通过“土地银行”的土地存贷，推动当地农业规模经营和集约经营，加快农村剩余劳动力转移。