□张西 景永利 宋红胜

因为家庭琐事逐渐产生矛盾，结婚不到三年的王晓磊和刘娟就打起了离婚的官司。妻子刘娟向法院起诉，执意要求离婚。新乡市红旗区法院立案法官，没有直接决定开庭审理，而是将小两口引导到专门调处家事纠纷的诚城社区家事调解室。

不到三个小时，小两口竟挽着手含羞带笑地走了出来。

在调解室的这两个多小时，究竟发生了什么，让二人重归于好的？原来，他们在此走完了调解室特设的“四部曲”——“看电影”“造氛围”“品茶香”“忆往事”，冰封已久的感情被缓缓地打开了。

这，只是新乡市两级法院探索家事审判机制改革取得成效的一个缩影。2015年，新乡市两级法院走在全省前列，对家事审判机制改革进行了全面探索，赢得了当事人的普遍认可。

“定分”难“止争”，矛盾被激化

问题：家事纠纷越来越多，审判机制改革刻不容缓

根据最高法发布的数据，2013年至2015年10月底，全国法院审结婚姻家庭纠纷案件近400万件，逐渐呈现出案件增幅快、适用法律难、审理难度大的特点。

80多岁的李老太是湖北人，10多年前来到新乡再婚。2014年，老伴儿去世，仅留下一处住房。房产如何继承，李老太和五个继子女发生了分歧，并诉至法院。

“按照继承法分割房产，如果老太太取得该房，就应向其他继承人支付房屋折价款；如果老人放弃该房，只分得折价款，老人还要重新买房住。无论如何，都会给老人带来困难。”红旗区法院民一庭庭长郭生祥告诉记者，用传统的审理普通财产案件的思路去审理家事案件，往往面临着诸多“两难”甚至“多难”的尴尬处境。

“很多法院总是希望通过裁判达到‘定分止争’的效果，但往往忽略了家事案件中家庭成员之间情感的修复和治愈。”新乡市中级人民法院党组成员、副院长何乃祺认为，对抗式的审理方式会导致当事人之间矛盾的激化，很容易导致高离婚率和家庭关系彻底破裂。

近年来，我国多地出现了因婚姻家庭案件导致的杀人、伤人和自杀事件，这种现象值得我们重视和反思，家事审判机制已经到了不得不改的地步。

程序独立化+机构专门化+法官专业化

亮点1：办案流程无缝对接，化解矛盾不遗余力

2015年7月，新乡市中级法院成立了以袁荷刚院长为组长的家事审判机制改革领导小组，制定了相应细则和工作流程。8月17日，该院又出台了《关于推进家事审判机制改革的实施意见（试行）》，指导全市两级法院对家事审判机制进行改革。

新乡两级法院普遍设置专门的家事审判程序。以红旗区法院为例，该院在诉讼服务大厅成立了“诉前家事调解室”，在小店中心法庭成立了“家事审判庭”，在新乡市规模最大的社区诚城社区成立了家事纠纷调解室，专门负责调解和审理家事纠纷。

家事案件进入法院，导诉员会根据当事人选择将其引导到诉前调解室，经过3个工作日的初步调解，调解成功，则案结事了；调解不成，及时立案，并转到家事审判庭下设的家事纠纷调解室，由专职的家事调解员进行为期一个月的细致调解。调解过程，不影响家事审判庭对案件的审理。

家事法官的筛选，也有很严格的规则，要求必须具备已婚女性、精通审判业务、具有丰富的社会阅历等条件。

模式多元化+设施人性化+方法温情化

亮点2：各界共同参与，修复“社会细胞”“多元化纠纷解决机制，是家事审判机制改革的一个重要的方向。”何乃祺告诉记者，新乡市两级法院已经普遍设立了家事案件调解委员会，并建立调解室。

遇到家事案件，法院会主动联络、协调本辖区人民调解委员会、社区调解委员会等各类调节机构，并广泛吸纳具有法律知识、掌握心理学、调解经验丰富的专业调解人员作为调解员。

家事调解委员会，得到了社会各界人士的关心和支持，许多退休的老领导、人大代表、委员、心理咨询师等各界人士纷纷主动加入该团队，新乡市委原副书记茹银格，全国人大代表、京华社区党委书记刘志华等也作为志愿者，投身其中。 #p#分页标题#e#

调解室的设计则以“和”为主旋律，以“情”为主调，采取“客厅家居式”的布置方式，成立了温馨的“家”式调解室，改变传统的“坐堂案”为“圆桌谈心”。

调解室还建立了心理咨询接入制度，设立心理疏导区，对存在心理问题的家事案件当事人进行心理疏导和劝解，助力纠纷的化解。

以新乡县为例，从去年8月份至今，新乡县法院共受理家事案件89起，大多以调解结案，仅21%的案件进入了审判程序。

新乡两级法院的积极探索，也得到了新乡市委的高度重视和支持。2015年11月3日，新乡市委政法委和市中级法院联合出台文件，在全市推行“党委领导、政府支持、法院推动、综治协调、社会参与”多元化纠纷解决机制。

“接下来，我们还将通过全面建立诉调对接机构、设立家事纠纷司法救助基金等措施，对家事审判机制进行进一步的完善，为实现人民安居乐业、社会安定有序提供有力保障！”新乡市中级法院党组书记、院长袁荷刚说。